🚨 한덕수 권한대행 경제정책: 25% 관세 대응 및 15조 추경으로 경기 부양

오늘의 경제 뉴스 | 2025.04.05

📌 한덕수 권한대행, 대선·관세·추경에 집중

💬 윤석열 전 대통령의 파면으로 한덕수 국무총리가 대통령 권한대행으로서 60일간 국정을 이끌게 되었다. 그는 조기 대선의 공정한 관리, 미국과의 관세 협상, 산불 피해 복구 및 내수 경기 회복을 위한 추가경정예산 편성 등 다양한 현안에 집중하고 있다.

1️⃣ 쉽게 이해하기

한덕수 권한대행이 직면한 주요 경제 현안과 그 의미를 쉽게 설명해 드리겠습니다.

헌법재판소의 결정으로 윤석열 전 대통령이 파면된 후, 한덕수 국무총리가 대통령 권한대행으로 임명되어 60일간 국정을 이끌게 되었습니다. 권한대행 체제에서는 일반적으로 새로운 정책을 추진하기보다는 국정 공백을 최소화하고 현안을 안정적으로 관리하는 데 중점을 둡니다.

한덕수 권한대행이 직면한 첫 번째 경제 현안은 미국의 관세 부과 문제입니다. 트럼프 대통령이 최근 한국산 자동차와 반도체에 25%의 관세를 부과하기로 결정했는데, 이는 한국 경제에 큰 타격을 줄 수 있습니다. 권한대행은 긴급 대책회의를 소집하여 대응 방안을 논의하고, 미국과의 협상을 통해 관세 완화를 모색하고 있습니다.

두 번째 중요 현안은 추가경정예산(추경) 편성입니다. 정부는 이미 10조 원 규모의 추경을 준비하고 있었지만, 강원도 산불 피해 복구와 내수 경기 활성화를 위해 규모를 확대하는 방안을 검토 중입니다. 추경안은 국회 심의를 거쳐야 하는데, 조기 대선 국면에서 여야 간 합의를 이끌어내는 것이 관건입니다.

세 번째는 조기 대선의 공정한 관리입니다. 대통령 파면에 따라 60일 이내에 치러질 조기 대선은 정치적 불확실성을 높이고 경제 정책에 대한 관심을 분산시킬 우려가 있습니다. 권한대행은 선거 과정에서 국정 공백을 최소화하고, 경제적 혼란을 방지하는 데 주력하고 있습니다.

마지막으로, 장기적인 인플레이션 우려와 부동산 시장 안정화도 중요한 과제입니다. 한국은행은 최근 기준금리를 동결했지만, 물가 상승 압력이 여전한 상황에서 권한대행 체제는 금융시장 안정에 주의를 기울이고 있습니다.

이처럼 한덕수 권한대행은 짧은 임기 동안 복잡한 경제 현안들을 다루게 됩니다. 관세 대응, 추경 편성, 대선 관리 등의 과제를 안정적으로 수행하는 것이 중요하며, 정치적 불확실성 속에서도 경제 안정성을 유지하는 것이 최우선 과제가 될 것입니다.

2️⃣ 경제 용어

📕 대통령 권한대행

대통령 권한대행은 대통령이 사고나 파면 등으로 직무를 수행할 수 없을 때 그 권한을 대행하는 직위이다.

• 헌법 제71조에 따라 국무총리가 대통령의 권한을 대행한다.
• 권한대행은 대통령의 모든 권한을 행사할 수 있으나, 관례적으로 인사권이나 개헌 발의 등 중요 사안에는 신중을 기한다.

📕 추가경정예산(추경)

추가경정예산은 정부가 회계연도 중에 이미 확정된 예산 외에 추가로 편성하는 예산이다.

• 경기 침체, 자연재해, 국가적 위기 상황 등에 대응하기 위해 편성된다.
• 국회의 심의와 의결을 거쳐 확정되며, 재정 정책의 유연성을 높이는 수단으로 활용된다.

📕 관세

관세는 국경을 넘어 수입되는 상품에 부과하는 세금이다.

• 수입품 가격을 상승시켜 국내 산업을 보호하고 정부 수입을 증가시키는 효과가 있다.
• 자유무역협정(FTA)은 국가 간 관세를 낮추거나 철폐하여 무역을 촉진하는 협정이다.

📕 경기 부양

경기 부양은 정부가 경제 활동을 자극하고 성장을 촉진하기 위해 취하는 정책적 조치를 말한다.

• 재정 정책(정부 지출 확대, 감세)과 통화 정책(금리 인하, 유동성 공급)이 주요 수단이다.
• 단기적 경기 회복과 장기적 성장 잠재력 확충 사이의 균형이 중요하다.

3️⃣ 원리와 경제 전망

💡 권한대행 체제의 경제 정책 한계와 과제

• 대통령 권한대행 체제가 갖는 경제 정책의 한계와 과제를 살펴보자.

  • 첫째, 권한대행 체제는 정책 결정과 집행에 있어 구조적 한계를 갖는다. 헌법 제71조에 따르면 국무총리는 대통령의 권한을 대행할 수 있지만, 관례적으로 핵심 정책 결정이나 인사권 행사에는 신중을 기하는 경향이 있다. 특히 60일이라는 짧은 임기는 중장기적 정책 계획을 수립하고 실행하기에 충분하지 않다. 이러한 구조적 제약은 경제 현안에 대한 강력하고 일관된 대응을 어렵게 만든다. 예를 들어, 미국의 관세 부과에 대응하기 위한 전략적 협상이나 산업 구조 개편과 같은 장기적 대응보다는 긴급 지원책 마련과 같은 단기적 조치에 집중할 가능성이 높다. 또한 국제 경제 포럼이나 정상회담과 같은 외교적 무대에서의 영향력도 제한적일 수밖에 없다. 이러한 한계 속에서 한덕수 권한대행은 핵심 경제팀과의 협력을 통해 정책 연속성을 유지하고, 불필요한 혼란을 최소화하는 데 주력해야 한다.

  • 둘째, 정치적 불확실성이 경제 안정성에 미치는 영향을 관리해야 한다. 대통령 파면과 조기 대선으로 인한 정치적 불확실성은 금융시장 변동성 증가, 기업 투자 위축, 소비자 심리 악화 등으로 이어질 수 있다. 특히 외국인 투자자들은 정치적 리스크를 민감하게 평가하기 때문에, 한국 자산에 대한 위험 프리미엄이 상승할 가능성이 있다. 한덕수 권한대행은 이러한 불확실성을 최소화하기 위해 경제 정책의 예측 가능성과 투명성을 높이고, 금융시장 안정을 위한 선제적 조치를 취할 필요가 있다. 예를 들어, 금융감독원과 한국은행의 시장 모니터링을 강화하고, 필요시 외환시장 안정화 조치를 실행할 준비가 필요하다. 또한 국제 신용평가사와의 소통을 강화하여 한국 경제의 펀더멘털이 견고함을 강조하고, 정치적 상황이 신용등급에 영향을 미치지 않도록 노력해야 한다.

  • 셋째, 조기 대선 과정에서 포퓰리즘적 경제 정책 압력을 관리해야 한다. 대선 국면에서는 경제적 합리성보다 정치적 인기를 고려한 정책 제안이 증가하는 경향이 있다. 특히 경기 부양을 위한 과도한 재정 지출, 특정 계층을 위한 세금 감면, 부동산 규제 완화 등의 공약이 난립할 수 있다. 이러한 포퓰리즘적 정책들은 단기적으로 인기를 얻을 수 있지만, 장기적으로는 재정 건전성 악화, 부동산 버블 형성, 경제 구조 왜곡 등의 부작용을 초래할 수 있다. 한덕수 권한대행은 이러한 상황에서 경제적 합리성과 장기적 안정성을 강조하며, 객관적인 경제 데이터와 전문가 의견을 바탕으로 정책 결정을 내릴 필요가 있다. 특히 추경 편성 과정에서 재정 건전성과 경기 부양 사이의 균형을 유지하고, 선심성 예산 배정보다는 효율적이고 타겟팅된 지원에 집중해야 한다.

  • 넷째, 글로벌 경제 환경 변화에 대한 신속한 대응이 필요하다. 미국의 관세 부과, 글로벌 공급망 재편, 인플레이션 압력 등 외부적 도전 요인들은 권한대행 체제와 무관하게 지속될 것이다. 특히 트럼프 행정부의 관세 부과는 한국 수출 기업에 직접적인 타격을 줄 수 있으며, 이는 산업 생산, 고용, 경제 성장에 연쇄적인 영향을 미칠 수 있다. 한덕수 권한대행은 산업통상자원부, 기획재정부 등 관련 부처와의 긴밀한 협력을 통해 산업별 영향 분석과 대응 전략을 신속히 마련해야 한다. 단기적으로는 피해 기업에 대한 지원책을 강구하고, WTO 제소, 양자 협상 등 다양한 채널을 통해 관세 완화를 위한 외교적 노력을 기울여야 한다. 또한 글로벌 공급망 재편과 산업 구조 조정은 장기적 과제이지만, 적어도 중요한 방향성을 제시하여 차기 정부가 이어갈 수 있는 기반을 마련하는 것이 중요하다.

• 한덕수 권한대행은 구조적 한계 속에서도 경제 안정성 유지와 핵심 현안 대응이라는 중요한 역할을 수행해야 한다. 비록 임기가 짧고 권한이 제한적이지만, 경제 정책의 연속성을 보장하고 불필요한 혼란을 최소화함으로써 차기 정부가 안정적으로 경제 정책을 이어갈 수 있는 토대를 마련하는 것이 중요하다. 특히 관세 문제, 추경 편성, 금융시장 안정 등 시급한 현안에 집중하면서도, 장기적 경제 건전성을 훼손하지 않는 균형 잡힌 접근이 필요하다.

💡 미국 관세 부과에 대한 대응 전략과 경제적 영향

• 미국의 관세 부과에 대한 한국의 대응 전략과 그 경제적 영향을 분석해보자.

  • 첫째, 미국의 25% 관세 부과가 한국 경제에 미치는 영향은 상당하다. 미국은 한국의 제2위 수출국으로, 자동차와 반도체는 핵심 수출 품목이다. 산업연구원 분석에 따르면, 25% 관세 부과 시 한국의 대미 수출은 최대 23%까지 감소할 수 있으며, 이는 GDP 성장률을 0.5~0.7%p 낮추는 효과가 있다. 자동차 산업의 경우, 낮은 영업이익률(3~5%)을 고려할 때 25%의 관세를 기업이 모두 흡수하는 것은 불가능하여 가격 인상이 불가피하고, 이는 수출 물량 감소로 이어질 가능성이 높다. 반도체 산업도 미국 시장 의존도가 높은 메모리 부문을 중심으로 영향을 받을 것으로 예상된다. 또한 관세로 인한 수출 감소는 고용과 투자에도 부정적 영향을 미쳐, 연관 산업으로의 파급 효과가 클 것으로 보인다. 이러한 상황에서 권한대행 체제의 대응 능력은 제한적일 수밖에 없지만, 적어도 단기적 충격을 완화하기 위한 노력이 필요하다.

  • 둘째, 다각적인 대응 전략을 신속히 마련하고 실행해야 한다. 한덕수 권한대행은 이미 관세 대응을 위한 긴급 경제장관회의를 소집하여 종합 대책을 논의하기 시작했다. 대응 전략은 크게 세 가지 방향으로 진행될 것으로 보인다. 먼저, WTO 제소를 통한 법적 대응이다. 미국의 관세 부과가 WTO 규정에 위배된다고 판단될 경우, 제소를 통해 국제법적 정당성을 확보할 수 있다. 다만 WTO 판정까지 상당한 시간이 소요되므로, 단기적 해결책으로는 한계가 있다. 둘째, 양자 협상을 통한 해결책 모색이다. 수출 자율규제, 미국 내 투자 확대, 미국산 제품 구매 증가 등 미국의 관심사를 반영한 패키지 딜을 제안할 수 있다. 특히 한미 안보 동맹의 중요성을 강조하고, 경제와 안보의 연계성을 활용한 협상 전략이 필요하다. 셋째, 국내 기업에 대한 지원 대책 마련이다. 금융 지원, 세제 혜택, R&D 보조금 등을 통해 관세로 인한 기업의 부담을 일부 완화하고, 수출 시장 다변화를 지원하는 방안을 검토해야 한다.

  • 셋째, 산업별 특성을 고려한 맞춤형 대응이 필요하다. 자동차와 반도체는 산업 특성과 대응 가능성이 다르기 때문에, 차별화된 접근이 필요하다. 자동차 산업의 경우, 현대·기아차는 미국 내 생산 시설을 보유하고 있어 현지 생산 확대를 통해 일부 영향을 상쇄할 수 있다. 그러나 현지 생산능력에 한계가 있고, 부품의 상당 부분을 한국에서 수입하고 있어 완전한 대체는 어렵다. 정부는 미국 내 추가 투자를 계획 중인 자동차 기업에 대한 금융·세제 지원을 확대하고, 부품 협력업체들의 동반 진출을 지원하는 방안을 검토할 수 있다. 반도체 산업은 제품의 특성상 대체재를 찾기 어렵고 글로벌 공급망이 복잡하게 얽혀 있어, 일부 관세는 미국 기업과 소비자에게 전가될 가능성이 있다. 정부는 반도체 기업들의 기술 경쟁력 강화를 지원하고, 관세 부과 제외 품목(예: 첨단 시스템 반도체) 확대를 위한 협상에 집중할 필요가 있다.

  • 넷째, 중장기적 관점에서의 산업 경쟁력 강화 전략 수립이 필요하다. 비록 권한대행 체제에서 중장기 전략을 본격적으로 추진하기는 어렵지만, 적어도 중요한 방향성을 제시하고 기초 작업을 시작하는 것이 필요하다. 수출 시장 다변화, 제품 고급화, 기술 혁신 등을 통해 관세라는 장벽을 극복할 수 있는 근본적 경쟁력을 확보하는 방안을 모색해야 한다. 특히 인도, 동남아, 중남미 등 신흥시장 진출을 가속화하고, 수출 품목 다각화를 통해 특정 시장이나 품목에 대한 의존도를 낮추는 것이 중요하다. 또한 관세 분쟁을 계기로 글로벌 공급망 재편에 선제적으로 대응하고, 산업 구조의 고도화를 촉진하는 정책적 틀을 마련할 필요가 있다. 한덕수 권한대행은 이러한 중장기 전략의 기본 방향을 설정하고, 차기 정부가 이어갈 수 있는 기반을 마련하는 데 집중해야 한다.

• 미국의 관세 부과는 한국 경제에 단기적 충격을 주지만, 장기적으로는 글로벌 무역 환경 변화에 적응하고 산업 구조를 고도화하는 계기가 될 수 있다. 권한대행 체제에서는 주로 단기적 충격 완화와 협상을 통한 해결에 집중하겠지만, 중장기적 관점에서의 방향성도 함께 고민해야 한다. 특히 WTO 제소, 양자 협상, 기업 지원 등 다각적 접근을 통해 관세 영향을 최소화하면서, 산업 경쟁력 강화와 시장 다변화를 위한 기초를 마련하는 것이 중요하다.

💡 추가경정예산의 효율적 편성과 집행 방안

• 현 상황에서 추가경정예산(추경)의 효율적 편성과 집행 방안을 모색해보자.

  • 첫째, 추경의 목적과 우선순위를 명확히 설정해야 한다. 현재 추진 중인 10조 원 규모의 추경은 원래 경기 둔화 우려에 대응하고 경제에 활력을 불어넣기 위한 목적이었다. 그러나 강원도 산불 피해 복구라는 새로운 재정 수요가 발생하고, 미국의 관세 부과로 인한 수출 기업 지원 필요성도 커졌다. 이러한 상황에서 한정된 재원을 어떻게 배분할 것인지 우선순위를 명확히 하는 것이 중요하다. 한덕수 권한대행은 경제 관련 부처와의 협의를 통해 재난 복구, 피해 기업 지원, 내수 활성화 등 세 가지 축으로 추경의 목적을 재정립하고, 각 분야별 적정 재원 배분을 결정해야 한다. 특히 산불 피해는 시급성이 높아 신속한 지원이 필요하고, 수출 기업 지원은 관세 영향이 본격화되기 전에 선제적으로 이루어져야 하며, 내수 활성화는 효과가 극대화될 수 있는 분야에 집중해야 한다.

  • 둘째, 정치적 환경을 고려한 국회 통과 전략이 필요하다. 조기 대선을 앞둔 상황에서 여야 간 정치적 대립이 심화될 가능성이 높고, 이는 추경 심의에도 영향을 미칠 수 있다. 여당은 경기 부양을 통한 지지율 제고를, 야당은 집권 가능성을 높이기 위한 정부 비판에 집중할 수 있어, 추경의 정치 쟁점화 가능성이 있다. 한덕수 권한대행은 이러한 정치적 환경을 고려하여 야당을 포함한 폭넓은 의견 수렴 과정을 거치고, 정파적 이해관계보다 국민 경제와 재난 피해자 지원이라는 대의를 강조할 필요가 있다. 특히 재난 복구와 같이 정치적 논란이 적은 사안을 중심으로 공감대를 형성하고, 세부 사업에 대해서는 국회의 의견을 적극 수용하는 유연한 접근이 필요하다. 또한 추경 편성 과정의 투명성을 높이고, 객관적인 경제 데이터와 전문가 의견을 바탕으로 그 필요성을 설득력 있게 제시해야 한다.

  • 셋째, 재정 건전성과 경기 부양 효과 사이의 균형을 고려해야 한다. 이미 한국의 국가 부채 비율은 코로나19 이후 빠르게 상승하여 GDP 대비 50%를 넘어섰다. 이러한 상황에서 추가적인 재정 확대는 장기적 재정 건전성에 부담이 될 수 있다. 따라서 한덕수 권한대행은 추경 규모를 결정할 때 경기 부양의 필요성과 재정 건전성 사이의 균형을 신중히 고려해야 한다. 가급적 세수 증가분이나 기존 예산의 구조조정을 통해 재원을 마련하고, 국채 발행을 최소화하는 방향으로 추경을 설계하는 것이 바람직하다. 또한 단기 소비 진작보다는 승수 효과가 크고 지속 가능한 성장에 기여할 수 있는 분야에 투자하는 것이 중요하다. 특히 산불 피해 복구, 수출 기업 경쟁력 강화, 청년 일자리 창출 등은 사회적 필요성과 경제적 효과를 동시에 고려한 우선순위 분야가 될 수 있다.

  • 넷째, 신속하고 효율적인 집행 체계를 구축해야 한다. 추경의 효과는 실제 집행 속도에 크게 영향을 받는다. 과거에는 추경이 국회를 통과하더라도 실제 집행이 지연되어 경기 부양 효과가 반감되는 사례가 있었다. 한덕수 권한대행은 추경 통과 즉시 집행이 가능하도록 사전 준비를 강화하고, 집행 상황을 실시간으로 점검하는 '특별 관리 시스템'을 구축할 필요가 있다. 특히 지방자치단체와의 협력을 강화하고, 민간 부문의 참여를 촉진하는 인센티브도 마련해야 한다. 추경 통과 후 3개월 내에 70% 이상 집행한다는 목표를 설정하고, 이를 위한 부처별 집행 계획과 책임 체계를 명확히 해야 한다. 또한 추경 사업의 집행 현황과 성과를 투명하게 공개하여, 국민적 신뢰를 확보하고 효율적인 재정 운용을 유도해야 한다.

4️⃣ 결론적으로

한덕수 권한대행은 윤석열 전 대통령 파면 이후 60일간의 짧은 임기 동안 중요한 경제 현안들을 다루게 되었다. 조기 대선 관리, 미국의 관세 부과 대응, 추가경정예산 편성, 산불 피해 복구 등 복합적인 과제들이 산적해 있는 상황이다.

권한대행 체제는 정책 결정과 집행에 있어 구조적 한계를 가질 수밖에 없다. 그러나 이러한 제약 속에서도 한덕수 권한대행은 경제 안정성 유지와 핵심 현안 대응이라는 중요한 역할을 수행해야 한다. 특히 미국의 25% 관세 부과는 한국 경제에 상당한 타격을 줄 수 있어, WTO 제소, 양자 협상, 국내 기업 지원 등 다각적인 대응이 필요하다.

추가경정예산은 경기 부양과 재난 복구를 위한 중요한 정책 수단이다. 정치적 불확실성 속에서도 추경의 목적과 우선순위를 명확히 하고, 국회 통과를 위한 여야 협력을 이끌어내며, 신속하고 효율적인 집행 체계를 구축하는 것이 중요하다.

또한 조기 대선 과정에서 포퓰리즘적 경제 정책 공약이 난립할 가능성이 있어, 한덕수 권한대행은 경제적 합리성과 장기적 안정성을 강조하며 균형 잡힌 시각을 제시해야 한다.

한덕수 권한대행의 역할은 단기간이지만 그 영향은 장기적일 수 있다. 경제 정책의 연속성을 보장하고 불필요한 혼란을 최소화함으로써, 차기 정부가 안정적으로 경제 정책을 이어갈 수 있는 토대를 마련하는 것이 중요하다. 특히 관세 문제, 추경 편성, 금융시장 안정 등 시급한 현안에 집중하면서도, 장기적 경제 건전성을 훼손하지 않는 균형 잡힌 접근이 필요하다.